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住房和城乡扶植部对进一步深切工程扶植名目 审批轨制鼎新鞭策全流程在线审批的告诉

2021/1/13 15:12:10      点击:

各省、自治区、直辖市工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组办公室,新疆出产扶植兵团工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组办公室:

  为贯彻落实《国务院办公厅对周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新的实施定见》(国办发〔2019〕11号)、《国务院办公厅对进一步优化营商环境更好办事市场主体的实施定见》(国办发〔2020〕24号)安排请求,深切工程扶植名目审批轨制鼎新,加速鞭策工程扶植名目全流程在线审批,不时晋升工程扶植名目审批效力,优化营商环境,现将有关事变告诉以下:

  一、延续破解堵点题目鞭策关头关键鼎新

  (一)进一步优化审批流程。周全梳应以后本地域工程扶植名目全流程审批事变、关键、前提等,针对企业和大众反应激烈的堵点题目,拟定实在可行的精简优化办法,最大限定优化审批流程。健全工程扶植名目联审机制,根据“一家牵头、部分共同、功效同享、功效互认”请求,细化完美相干配套政策和运转法则,晋升并联审批、连系审图、连系验收等审批效力。同一审批事变操持流程法则和办事指南,鞭策工程扶植名目审批规范化、规范化。进步审批征询、指点办事程度,奉行帮办代庖、“互联网+”等办事形式,构成线上线下联动融会的审批征询教导办事机制。

  (二)增强名目后期筹谋天生和地域评估。成立完美名目筹谋天生机制,在“多规合一”根本上增强营业协同,先行完成考古查问拜访等名目后期使命,兼顾调和名目扶植前提及评估评估事变请求,鼓动勉励经由进程后期筹谋天生明白名目扶植管控请求、手艺设想要点、审批流程、事变清单和资料清单,简化名目后续审批手续。在各种开辟区、产业园区、新区和其余有前提的地域,深切落实地域评估,进一步明白展开地域评估的事变清单和手艺规范,实时公然评估功效。强化评估功效利用,明白名目详细扶植前提和请求,和实施奉告许诺制的详细办法。

  (三)精简规范手艺检查和中介办事事变。工程扶植名目审批所触及的手艺检查和中介办事事变,没法律律例划定的一概打消。健全完美手艺检查和中介办事操持轨制,公然操持(办事)指南,明白合用范围、办事规范、办事流程、办事免费和许诺时限。拟定宣布手艺检查事变检查规范,鼓动勉励经由进程信息化手腕进步手艺检查效力,撑持展开智能化“电子帮助审批”摸索。进一步完美工程扶植名目中介办事网上买卖平台功效,鞭策中介办事机构“零门坎、零限定”进驻,完成中介办事网上展现、办事拜托、功效提交、监视评估等全进程操持。

  (四)优化市政公用办事法式。周全优化供水、排水、供电、燃气、热力、播送电视、通讯等市政公用办事报装接入流程,可将市政公用办事报装提早到工程扶植允许阶段操持,奉行“一站式”集合办事、主动办事。市政公用办事单元经由进程工程扶植名目审批操持体系(以下简称工程审批体系)实时取得名目市政公用办事接入须要、设想计划、图档等相干信息,完成与主体工程同步设想、同步扶植、完工验收后间接接入。规范市政公用行业操持,公然办事规范和办事用度,增强办事品质监视和用时操持。

  二、周全奉行工程扶植名目分级分类操持

  (五)细化名目分类和鼎新办法。根据详细环境和现实须要,进一步细化本地域工程扶植名目分类,对产业、仓储、栖身、贸易、市政、教导、医疗、城镇老旧小区革新、都会更新等工程扶植名目,分级分类拟定“主题式”“情形式”审批流程,根据工程扶植名目范例、投资种别、范围巨细、庞杂程度、地域地位等环境,拟定加倍精准的分类鼎新办法和请求,完成邃密化、差别化操持。成立健全基于工程危险品级的羁系机制,实在增强事中过后羁系。连系工程扶植名目审批轨制鼎新,进一步优化村落扶植名目审批流程。

  (六)奉行“清单制+奉告许诺制”审批鼎新。对普通社会投资的产业类名目奉行奉告许诺制审批,根据名目特色和危险品级,成立并宣布差别范例名目的审批事变清单和奉告许诺制审批事变清单。对实施奉告许诺制审批的事变,相干部分拟定并宣布详细请求,请求人根据请求作出版面许诺,审批部分间接作出审批决议。在确保宁静前提下,对社会投资的小型低危险新建、改扩建名目,由当局部分宣布同一的企业完工前提,企业取得用地、知足完工前提后作出相干许诺,当局部分间接发放相干证书,名目便可完工。对计划扶植前提明白、修建布局绝对简略或接纳规范化计划设想的扶植工程,摸索将扶植工程计划允许证和施工允许证归并操持。

  三、加速鞭策工程扶植名目全流程在线审批

  (七)鞭策工程扶植名目审批全程网上操持。根据《工程扶植名目审批全流程网上操持规程》(见附件),增强工程审批体系运转操持,不时晋升工程扶植名目审批全流程网上操持程度,2020年末前完成工程扶植名目审批触及的行政审批、备案、评估评审、中介办事、市政公用办事等事变全数线上操持,公然操持规范和用度。除庞杂事变和须要现场踏勘、听证论证的事变外,加速鞭策工程扶植名目审批从请求受理、检查决议到证件建造的全流程全关键在线操持。奉行工程扶植名目从勘测、设想、施工到完工验收全进程数字化图纸闭环操持,各部分在线利用“一套图纸”,并根据电子档案请求实时归集、静态保护、宁静操持。精扼要白连系验收所需测绘功效,鞭策连系测绘功效在线同享利用。增强对审批全进程线上羁系,实施审批关键亮灯预警操持,实时阐发研判审批运转环境,有针对性地优化办事流程,进步审批办事效力。

  (八)增强审批全进程信息同享。加速鞭策工程审批体系与投资审批等相干部分既有审批体系互联互通,完成工程扶植名目审批报告信息一次填报、资料一次上传、相干评审定见等进程信息和审批功效信息实时同享。成立权势巨子高效的数据同享调和机制,完美供需调和、规范利用、争议处置、监视查核、宁静操持等数据同享轨制,保证审批事变全笼盖、审批信息实时高效流转、审批全进程主动留痕。同一完美工程扶植名目审批信息互联互通、实时同享手艺规范和根本前提,不时晋升数据同享品质、时效性和完全性。鞭策工程审批体系与修建市场羁系、施工现场监视、房地产操持等相干体系平台协同利用。

  (九)晋升网上审批办事便利度。成立健全工程扶植名目网上审批办事使命机制,明白网上征询办事、在线并联审批、连系谈判等操持流程和办事义务。延续完美工程审批体系网上信息宣布、征询办事、请求、互动、赞扬倡议等办事功效,鼓动勉励供给智能报告指引,帮助企业疾速肯定审批流程、事变清单、资料清单,主动接洽关系相干电子证照和前序功效资料。延续丰硕挪动端信息取得、信息查问等功效,鞭策完成更多事变“掌上办”“指尖办”,实在便利企业和大众办事。

  四、健全鞭策鼎新使命长效机制

  (十)进一步完美鼎新协同鞭策机制。各地工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组办公室要实在担当起鞭策鼎新的使命职责,健全长效操持机制,对峙兼顾经营,增强部分协同,深切鞭策各项鼎新使命落实,实时研判以后工程扶植名目审批存在的凸起题目,完美配套轨制和使命机制,严重鼎新题目实时报告鼎新使命带领小组。

  (十一)健全鼎新使命评估机制。成立迷信、公道的工程扶植名目审批轨制鼎新评估机制,按期对本地域鼎新政策办法落实环境、使命效果停止评估,查找题目和缺乏,增强评估功效利用,延续鞭策工程扶植名目审批轨制鼎新,完成以评促改、以评促管、以评促优。

  (十二)成立杰出的政企相同机制。增强国度工程审批体系“工程扶植名目审批倡议和赞扬”小法式推行利用,利用政务办事“好差评”体系、当局流派网站、调研漫谈等多种渠道聆听和搜集企业和大众定见倡议,成立常态化接洽机制,实时回应企业和大众诉求。

  各地要当真贯彻落实国务院工程扶植名目审批轨制鼎新各项使命请求,环绕进步市场主体感触感染度、对劲度和取得感,延续深切工程扶植名目审批轨制鼎新,连系现实研讨拟定更多实在有用的鼎新行动,优化审批流程,进步审批效力,实时总结可复制可推行的胜利经历。各省、自治区、直辖市工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组办公室要增强对本地域鼎新使命的监视指点,强化兼顾调和和催促落实,确保鼎新办法落地生效,相干落实环境与每个月鼎新停顿环境一并报我部。

  附件:工程扶植名目审批全流程网上操持规程

 

                                    住房和城乡扶植部
                                     2020年12月2日

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